第1章 總 則

第1條 為防治大氣污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第2條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定規(guī)劃，采取大氣污染防治措施，保護和改善大氣環(huán)境，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量不低于國家規(guī)定的標準。

第四條 市、縣環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

經(jīng)貿(mào)、公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、市容、園林、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑管理等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告；有權(quán)對環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行檢舉和控告。

第2章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第六條 大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃，由市環(huán)境保護行政主管部門會同市計劃、規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和大氣污染防治規(guī)劃劃分，報市人民政府批準后實施。

第七條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照環(huán)境保護規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的要求，提出大氣污染整治地區(qū)及整治目標、職責(zé)分工和限期達標計劃的方案，報市人民政府批準后實施。

第八條 實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。

對主要大氣污染物排放實行許可證制度。

第九條 市大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報、日報、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報和其他大氣質(zhì)量及污染防治方面的信息由市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。?

第十條 向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標準、總量控制指標的單位和個人，須限期治理，并在限期內(nèi)定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度，按期完成治理任務(wù)。

第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當向環(huán)境保護行政主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向環(huán)境保護行政主管部門申請建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施驗收。經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格的，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)、使用。

第十二條 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料；排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報。

前款規(guī)定的排污單位未按照規(guī)定時限申報的，視為拒報。

第十三條 環(huán)境保護行政主管部門查處大氣環(huán)境污染違法行為時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十四條 各單位應(yīng)當加強對生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。

排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠的單位，須制訂應(yīng)急預(yù)案，并報所在地環(huán)境保護、公安消防行政管理部門以及其他有關(guān)部門備案。

接受備案的部門，應(yīng)當加強對備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第三章 防治燃煤、燃油產(chǎn)生的大氣污染

第十五條 市人民政府可以根據(jù)實際情況劃定禁止使用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的禁燃區(qū)。

禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建使用高污染燃料的燃燒設(shè)施。

禁燃區(qū)內(nèi)除已建成的城市集中供熱設(shè)施外，其他燃燒設(shè)施限期停止使用高污染燃料，改用清潔能源。

第十六條 向大氣排放二氧化硫、煙塵超過規(guī)定排放標準、總量控制指標的企業(yè)，應(yīng)當按照國家規(guī)定建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

鍋爐、爐窯除塵設(shè)施收集的煙塵，應(yīng)當以密閉、袋裝或濕式等方式運輸。

第十七條 在市區(qū)二環(huán)路內(nèi)，開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)等范圍內(nèi)，禁止新建、擴建、改建使用煤、重油的茶水爐、炊事灶、爐窯及單機容量低于7兆瓦（10噸/時，下同）的鍋爐，已經(jīng)建成使用的，由市人民政府責(zé)令限期淘汰；原有或者新建、更新單機容量7兆瓦（含7兆瓦）以上燃用煤炭的鍋爐，須采取快捷率除塵等防治措施。

第十八條 在規(guī)劃集中供熱范圍內(nèi)，禁止新建燃煤、重油供熱鍋爐；在集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準保留部分單機容量14兆瓦（20噸/小時）以上的鍋爐作為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余燃煤小鍋爐應(yīng)限期拆除。

第四章 防治廢氣、惡臭、塵污染

第十九條 嚴格限制向大氣排放含有毒、有害物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，須經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標準、總量控制指標；對在生產(chǎn)工藝中連續(xù)無組織排放的，應(yīng)當采取封閉措施收集和處理。

第2十條 運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，須采取密閉措施或者其他防護措施。

第2十一條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生大氣污染的物品。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市、縣人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第2十二條 建設(shè)工地應(yīng)當遵守下列規(guī)定，采取有效措施防治粉塵污染：

（一）工地現(xiàn)場周邊應(yīng)當圍擋，防止物料、渣土外泄；

（二）施工場地的出入口道路應(yīng)當硬化，并采取措施防止車輛將泥沙帶出施工現(xiàn)場；

（三）在城市市區(qū)內(nèi)進行建設(shè)施工，應(yīng)當按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土；

（四）裝卸和貯存物料應(yīng)當防止遺撒或者揚塵；

（五）建筑垃圾應(yīng)當密封運輸。

第2十三條 城市市區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營、單位內(nèi)部食堂、食品加工經(jīng)營等有油煙排放的，必須安裝通過國家環(huán)保產(chǎn)品認證的油煙凈化設(shè)施。

禁止在居民住宅樓內(nèi)新建、改建產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)企業(yè)。在商住綜合樓底層新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當具備防治油煙污染的條件。已開辦但不符合環(huán)境保護要求的，依照本條例第十條的規(guī)定限期治理。

第五章 防治機動車船排氣污染

第2十四條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。

在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛。

對不符合規(guī)定排放標準的機動車船，公安機關(guān)交通管理部門，交通、漁業(yè)管理部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。

第2十五條 用機動車船、新購或從外地遷入的機動車船（包括國產(chǎn)和進口的新、舊車船），在年檢、申領(lǐng)牌證前，應(yīng)當?shù)剿诘匾讶〉梅ǘㄙY質(zhì)認定的機動車船檢測機構(gòu)接受車船排放污染物檢測。

第2十六條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當配合環(huán)境保護行政主管部門對行駛中的機動車污染物排放狀況進行抽測。

市、縣環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地或者在機動車擁有單位內(nèi)對在用機動車污染物排放狀況進行抽測。

在用機動車車主或者駕駛?cè)藨?yīng)當配合公安機關(guān)交通管理部門、環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。

第2十七條 在用機動車經(jīng)年檢或者抽檢，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，依照本條例第十條的規(guī)定限期治理。

第2十八條 擁有在用機動車的單位和個人，應(yīng)當逐步采用燃氣、燃料油和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，使機動車排放污染物符合國家規(guī)定標準。

機動車車主須保障排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置。

第2十九條 機動車維修單位，應(yīng)當按照大氣污染防治的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修，使在用機動車污染物排放符合國家規(guī)定的標準。

第三十條 禁止銷售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔燃料。禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標準的車用燃料。

工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對本市加油站燃油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例第八條第2款規(guī)定，向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標準的,責(zé)令停止違法行為或者限期治理，由環(huán)境保護行政主管部門處以10000元以上50000元以下罰款。對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)并造成嚴重危害后果的,可以由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

市、縣人民政府可以委托環(huán)境保護行政主管部門對超標排放污染物的飲食娛樂服務(wù)單位及單機容量低于7兆瓦的鍋爐作出限期治理決定。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，或者處以2000元以上10000元以下罰款：

（一）拒報、謊報規(guī)定的大氣污染物排放申報事項的；

（二）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對居民的居住環(huán)境造成污染的；

（三）鍋爐、爐窯除塵器收集的煙塵，未采取密閉、袋裝或濕式等方式運輸?shù)摹?/span>

第三十三條 違反第2十一條第1款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，或者處以2000元以上10000元以下罰款；

違反第2十一條第2款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市、縣人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處200元以下罰款。

第三十四條 環(huán)境保護行政主管部門對在用機動車污染物排放狀況抽測時，發(fā)現(xiàn)機動車向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標準的，責(zé)令車主限期治理；逾期未治理的，處以超標車輛每臺100元以上500元以下罰款；拒不治理或者治理后仍不能達標排放的，由公安機關(guān)交通管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止行駛。

第三十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第三十六條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本條例自2004年12月1日起施行。